(중부시사신문) 성남시는 오리역세권 일대를 인공지능(AI) 연구개발과 미래 모빌리티가 융합된 ‘제4테크노밸리’로 조성하기 위해 ‘지구단위계획 변경’ 방식으로 전면 전환하고 사업 추진에 속도를 높인다. 당초 시는 국토교통부의 ‘도시혁신구역’ 지정을 검토했으나, 승인 절차가 복잡해 사업이 장기화될 우려가 있었다. 이에 따라 성남시는 결정 권한이 있는 ‘지구단위계획 변경’ 방식으로 전환해 행정 절차를 간소화하고 사업 추진의 예측 가능성을 확보했다. 오리역세권 일대는 상업지역을 포함해 총 17만 평(약 57만㎡) 규모다. 이 가운데 농수산물유통센터, 법원·검찰청, 한국토지주택공사(LH), 성남우편집중국, 차고지 등 주요 5개 부지의 면적은 약 20만㎡로, 축구장 29개 규모이자 롯데월드타워 부지의 약 2.4배에 해당한다. 시는 29일 오리역세권 일대의 체계적인 정비와 효율적인 토지 이용을 위한 용역 성과와 향후 추진 방향을 발표했다. 신상진 성남시장은 이날 시청 한누리실에서 열린 기자회견에서 “오리역세권 개발은 단순한 지역 정비를 넘어 대한민국 미래 성장동력을 확보하기 위한 전략적 사업”이라며 “행정 효율성과 사업 실행력을 높이기 위해 시가 결정권을 갖는 지구단위계획 변경 방식으로 추진 체계를 전면 조정하겠다”고 밝혔다. 이어 “기존 도시혁신구역 방식은 승인 절차로 인해 사업 기간이 장기화될 우려가 있었다”며 “절차를 간소화한 시 주도 방식으로 전환해 사업을 보다 신속하고 안정적으로 추진하겠다”고 덧붙였다. 지구단위계획 변경 방식은 시가 직접 계획을 수립·조정할 수 있어 사업 기간 단축과 안정적인 추진이 가능하다는 점에서 기존 방식 대비 실효성이 높은 것으로 평가된다. 공공기여 연계 파격 인센티브…용적률 최대 800% 적용 또한 첨단산업 유치와 토지 이용 효율 극대화를 위해 인센티브 체계를 가동한다. 인공지능(AI) 등 첨단산업 도입이나 우수 건축 디자인 적용 시 용적률 인센티브를 부여하고, 기반시설 및 생활 사회간접자본(SOC) 제공 등 공공기여가 수반될 경우 상한 용적률을 최대 800%까지 차등 적용할 방침이다. 신 시장은 “공공기여와 연계한 인센티브 체계를 통해 토지 효율성을 극대화하고, 첨단 산업이 집적된 혁신 공간으로 조성해 나가겠다”고 밝혔다. 선도사업 중심 단계별 개발 추진 시는 선도사업을 중심으로 단계별 개발을 유도하기 위해 우선 시유지인 농수산물유통센터(약 8.4만㎡)와 법원·검찰청 부지(약 3.2만㎡)를 중심으로 선도사업을 추진한다. 해당 부지는 지구단위계획 변경 이후 적정 규모로 분할해 민간에 매각하고, 인공지능(AI) 연구개발 센터와 업무시설 등이 집적된 미래 산업 거점으로 조성할 계획이다. 이후 확산 단계에서는 차고지 부지(약 4만㎡)를 민관합동 방식으로 개발하고, 한국토지주택공사(LH) 부지(약 3.7만㎡)는 지구단위계획 제안과 기부채납을 연계한 방식으로 추진한다. 마지막으로 지구단위계획 가이드라인을 통해 주변 민간 사유지의 자율적 개발을 유도해 단계적으로 사업을 확산해 나갈 방침이다. 신 시장은 “선도사업을 시작으로 단계별 개발을 체계적으로 추진해 민간 투자를 유도하고, 재투자 재원을 조기에 확보해 나가겠다”고 말했다. 축구장 29개 규모…연 매출 180조 전망 총 17만 평(약 57만㎡) 규모의 오리역세권 부지에 최대 용적률 800%가 적용된 초고밀도 첨단 산업단지가 조성되고, 제1판교테크노밸리 수준의 글로벌 앵커기업이 입주할 경우, 약 5만5000명에서 최대 8만3000명의 양질의 일자리 창출이 예상된다. 또한 입주 기업들의 연간 총매출액은 약 120조원에서 180조원 규모에 이를 것으로 전망돼 지역 경제 활성화와 지방재정 확충에도 크게 기여할 것으로 기대된다. 신상진 성남시장은 “오리역세권 제4테크노밸리 조성은 성남시가 추진해 온 다이아몬드형 산업벨트를 완성하는 핵심 동력”이라며 “투명하고 신속한 행정절차를 통해 대한민국 미래 산업의 중심지로 조성하고 시민의 삶의 질 향상으로 이어질 수 있도록 하겠다”고 밝혔다. 오리역세권 제4테크노밸리, 지구단위계획으로 신속 추진 기자회견문 존경하는 시민 여러분, 성남시장입니다. 오늘 우리시는 오리역세권 일대의 체계적인 정비와 효율적인 토지 이용을 위한 용역성과와 향후 추진방향을 말씀드리고자 합니다. 오리역세권 개발은 단순한 지역 정비를 넘어 대한민국의 미래 성장동력을 확보하기 위한 중대한 전략적 가치를 지니고 있습니다. 구상의 핵심은 이곳에 AI 연구개발(R&D)과 미래 모빌리티가 융합된 혁신 인프라를 구축하는 것입니다. 당초에는 국토교통부가 결정권자인 도시혁신구역 지정을 통한 사업 방식을 고려하였으나, 이는 성남시의 실정과 지역 여건을 적시에 반영하기 어렵다는 한계가 있다고 용역에서 검토되었습니다. 이에, 우리시는 행정 효율성을 극대화하고 실질적인 사업 추진력을 확보하기 위해 성남시에 결정권한이 있는 ‘지구단위계획 변경’ 방식으로 추진 체계를 전면 조정해 보다 속도감 있게 진행하기로 했습니다. 우리시는 이러한 용역 성과와 미래 비전을 바탕으로, 다음과 같은 행정 추진 원칙을 발표합니다. 첫째, 사업의 속도와 자율성을 보장하기 위해 '지구단위계획 변경' 방식을 채택합니다. 기존에 검토되었던 ‘도시혁신구역’ 방식은 국토교통부 승인 등 절차가 복잡하여 사업 기간이 향후 수년간 장기화 될 우려가 있었습니다. 반면, 시가 주도하는 ‘지구단위계획 변경’ 방식은 절차를 간소화하여 신속한 처리가 가능합니다. 이를 통해 행정의 불확실성을 제거하고 안정적인 사업 환경을 제공하겠습니다. 둘째, 합리적인 인센티브와 공공기여 체계를 가동합니다. 현재 용적률을 기준으로 AI 등 첨단산업 권장용도를 도입하거나 우수한 건축 디자인을 적용할 경우 용적률 인센티브를 부여하며, 나아가 기반시설이나 생활 SOC 등을 제공하는 공공기여 시에는 상한 용적률을 최대 800%까지 적용할 수 있도록 토지 효율성을 극대화하겠습니다. 셋째, 선도사업을 중심으로 단계별 개발을 유도합니다. 가장 우선적으로 시유지인 농수산물유통센터 부지 약 2만5천평과 법원검찰청 부지 약 9천6백평을 선도사업지로 개발을 시작합니다. 해당 부지는 지구단위계획 변경 후 필지를 적정 규모로 분할하여 민간에 매각함으로써 사업의 속도를 높이고, 시의 재투자를 위한 재원을 조기에 확보할 것입니다. 이곳은 향후 AI R&D 센터와 업무시설 등이 들어서는 미래산업 일자리 중심지로 조성될 것입니다. 이후 확산 단계로 사유지인 차고지 부지 약 1만2천평과 LH 오리사옥 약 1만1천평 부지로 개발을 넓혀가겠습니다. 차고지와 인접부지는 민관합동 개발 방식으로 추진하고, LH 부지는 지구단위계획 제안 및 기부채납을 연계하는 방식으로 개발할 것입니다. 마지막으로 완성 단계에서는 지구단위계획 가이드라인을 통해 오피스텔 단지 등 주변 민간 사유지의 자력 개발을 유도하며 순차적으로 혁신을 확산시켜 나가겠습니다. 시민 여러분, 오리역세권 일대는 오피스텔과 쇼핑몰 등이 위치한 상업지역 약 3만1천평을 포함하여 총규모가 약 17만평에 이릅니다. 이 중 약 8.4만㎡인 농수산물유통센터, 3.2만㎡의 법원·검찰청 부지, 약 3.7만㎡인 한국토지주택공사, 약 1.3만㎡인 성남우편집중국 그리고 여러 운수업체가 사용하는 차고지 부지 약 4만㎡ 등 주요 5개 부지를 합친 대지면적은 20만㎡에 달하며, 축구장 약 29개, 롯데월드타워 부지의 약 2.4배에 해당됩니다. 이 막대한 부지가 상한 용적률 800%를 적용받아 초고밀도의 첨단 산업단지로 거듭날 경우, 그 경제적 파급효과는 상상을 초월합니다. 이곳에 제1판교테크노밸리 수준의 글로벌 앵커기업과 혁신 생태계가 안착한다고 가정할 때, 제4테크노밸리 단일 구역에서만 약 5만 5천 명에서 최대 8만 3천 명에 이르는 양질의 첨단 상주 일자리가 창출될 것으로 추산됩니다. 또한, 입주 기업들이 창출할 연간 총매출액은 약 120조 원에서 180조 원 규모에 달할 것으로 기대되며, 이는 성남시의 막대한 지방재정 확충과 지역 상권 활성화를 견인하는 핵심 동력이 될 것입니다. 우리시는 이번 용역 성과를 단순한 계획에 그치지 않고, 투명하고 공정한 행정절차를 통해 신속하게 현실로 만들어낼 것입니다. 오리역세권 제4테크노밸리 조성은 단순히 한 지역의 개발을 넘어, 성남시가 추진해 온 ‘다이아몬드형 산업벨트’를 완성하는 최후의 퍼즐이자 핵심 동력입니다. 아울러, SRT 복복선화에 따른 오리역이 설치되면 성남지역 교통인프라가 획기적으로 개선될 것입니다. 오리역세권 일대가 대한민국 미래 산업의 심장부로 고동치고, 시민 여러분의 삶이 더욱 풍요로워질 수 있도록 성남시의 모든 행정 역량을 총동원하겠습니다. 성남의 새로운 미래 성장동력은 이곳 오리역세권에서 시작될 것입니다. 감사합니다. [참고자료] 1. 개발 규모 기본 산정 ○ 대지면적: 207,809㎡ ○ 적용 용적률: 800% ○ 건축 연면적(지상층 기준): 207,809㎡ x 8.0 = 1,662,472㎡ 2. 고용인구 추정 ○ 1인당 20㎡ ~ 30㎡ 적용 ○ 추정 결과 • 최대 밀도(20㎡/1인 적용 시): 1,662,472㎡ ÷ 20㎡ = 83,124명 • 적정 밀도(30㎡/1인 적용 시): 1,662,472㎡ ÷ 30㎡ = 55,415명 3. 경제적 파급효과 추정 ○ 판교 제1테크노밸리 매출 적용(2023년 판교테크노밸리 실태조사, 경기연) • 제1판교테크노밸리 총매출액: 약 157조 5,000억 원 • 제1판교테크노밸리 상근 임직원 수: 약 72,660명 • 1인당 연평균 매출액: 157조 5,000억 원 ÷ 72,660명 = 약 21억 6,700만 원 ○ 오리역세권 제4테크노밸리 적용 • 보수적 고용인구 적용 시(55,415명): 55,415명 × 21억 6,700만 원 = 약 120조 840억 원 / 연간 • 최대 고용인구 적용 시(83,124명): 83,124명 × 21억 6,700만 원 = 약 180조 1,288억 원 / 연간
2026-04-29
이차연 기자